国家发展和改革委员会能源研究所能源效率中心副主任周伏秋建议，我国要实现20%的节能目标，必须用足财政、税收、价格和金融四大经济杠杆。

周伏秋指出，国家需要运用财政杠杆，大力加强和完善节能经济支持政策，节能应纳入政府公共预算支持范围，在政府预算的分配结构中，将节能放到优先的位置，增加节能的预算投入。

在税收方面，他说，对节能产品生产企业需要给予一定的所得税优惠，具体可包括：投资抵免、直接优惠、加速折旧；对关键性的、节能效益显著但因价格等因素制约其推广的重大节能设备和产品，国家在一定期限内实行一定的增值税减免优惠政策；对符合一定标准的节能产品生产企业，在城镇土地使用税、房产税方面可适当给予一定的减税或免税政策。

对于价格杠杆的运用，他认为在电价改革中，要考虑实行环境折价，使发电外部成本内部化；对高耗能行业要坚决执行差别电价。同时，积极推进资源性产品市场化改革进程，逐步形成反映资源稀缺程度和供求关系的价格形成机制。

在金融方面，周伏秋建议，加强对中小企业的节能信贷支持力度，完善中小企业信用担保体系，加快建立和完善中小企业信用担保机构风险控制和补偿机制。